Реформа пособий в Казахстане: эксперт объяснил переход к принципу нуждаемости

С 1 января в Казахстане изменится подход к назначению государственных пособий. Из 39 видов выплат 14 будут назначать с учетом нуждаемости семьи. В частности, изменения затронут пособия по потере кормильца и выплаты в связи с рождением ребенка. Новые правила вызвали вопросы и недовольство среди казахстанцев в социальных сетях.

Финансовый советник R-Finance Арман Байганов объяснил Ait Media, почему изменение принципа назначения пособий вызывает негативную реакцию и насколько оправдан подход, при котором государство будет учитывать совокупное благосостояние семьи.

По словам эксперта, сама идея сократить круг получателей социальных выплат закономерно вызывает негативную реакцию, поскольку часть граждан может лишиться привычной поддержки.

«Любые изменения, которые касаются сужения круга получателей пособий, всегда триггерят население и вызывают негативную реакцию», — отметил Арман Байганов.

Эксперт считает, что дополнительная проверка материального положения действительно может привести к тому, что часть граждан перестанет соответствовать критериям для получения отдельных выплат. При этом с экономической точки зрения эксперт видит в таком подходе определенную логику.

«Есть, с одной стороны, определенная справедливость: получать будут те, которые реально нуждаются, а не те, кто скрывает доходы или при высоких доходах может еще получать дополнительные виды помощи», — сказал Арман Байганов.

Эксперт также считает обоснованным оценивать материальное положение не отдельного человека, а всего домохозяйства. При определении права на пособие, по его мнению, должны учитываться доходы супругов и других членов семьи, если в ней есть несовершеннолетние дети.

«Я думаю, это правильно — исходить из совокупного дохода и благосостояния семьи. Если там несовершеннолетние дети, члены семьи, муж, супруги — это должно анализироваться как единое домохозяйство», — пояснил финансовый советник.

При этом сам факт официальной занятости и уплаты налогов, по его мнению, не должен автоматически означать право на социальную выплату. Если пособие предназначено для малоимущих или малообеспеченных граждан, государственная поддержка, считает эксперт, должна в первую очередь направляться тем, кто действительно в ней нуждается.

«Если человек платит налоги, но при этом пособие предоставляется для малоимущих либо малообеспеченных, либо для каких-то категорий, которые нуждаются именно в средствах, лучше увеличить поддержку тем категориям, которые больше нуждаются», — отметил Арман Байганов.

Эксперт также привел в пример зарубежную практику, где размер налоговой нагрузки может зависеть от уровня дохода гражданина. По мнению эксперта, люди с более высокими доходами не должны одновременно получать выплаты, предназначенные для социально уязвимых категорий.

При этом главный вопрос новой системы, по его словам, заключается в том, насколько точно государство сможет определить реальное материальное положение семьи. Формальный доход не всегда полностью отражает финансовую ситуацию домохозяйства: у семьи могут быть ипотека, кредиты, расходы на детей и другие обязательства.

Поэтому эффективность нового подхода будет зависеть не только от самого принципа адресности, но и от того, какие именно показатели будут использоваться при оценке нуждаемости и насколько объективно они будут отражать положение семьи.

Изменение системы также может повлиять на отношение граждан к официальным доходам. Если получение социальной поддержки будет напрямую зависеть от задекларированного дохода, у части граждан потенциально может возникнуть стимул скрывать заработок. Поэтому для государства важно одновременно совершенствовать механизм проверки данных и сохранять стимулы для официальной занятости.

В целом, по мнению Армана Байганова, переход от более широкого предоставления пособий к адресной поддержке экономически можно обосновать необходимостью направлять ограниченные бюджетные ресурсы тем, кто нуждается в них больше всего. Однако именно критерии оценки благосостояния семьи будут определять, насколько справедливой казахстанцы сочтут новую систему.